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第一章 总则

第一条

凭据《中华人民共和河山地治理法》（以下简称《地皮治理法》），造订本条例。

第二章 地皮的所有权和使用权

第二条

下列地皮属于全民所有即国度所有：

（一）城市市区的地皮；

（二）村落和城市郊区中已经依法充公、征收、征购为国有的地皮；

（三）国度依法征收的地皮；

（四）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他地皮；

（五）村落集体经济组织全数成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的地皮；

（六）因国度组织移民、天然灾害等原因，农夫成建造地集体迁徙后不再使用的原属于迁徙农夫集体所有的地皮。

第三条

国度依法尝试地皮登记发证造度。依法登记的地皮所有权和地皮使用权受司法；，任何单元和幼我不得加害。

地皮登记内容和地皮权属证书状貌由国务院地皮行政主管部门统一划定。

地皮登记资料能够公开查问。

确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，别离遵循《丛林法》、《草原法》和《渔业法》的有关划定解决。

第四条

农夫集体所有的地皮，由地皮所有者向地皮地点地的县级人民当局地皮行政主管部门提出地皮登记申请，由县级人民当局登记造册，核发集体地皮所有权证书，确认所有权。

农夫集体所有的地皮依法用于非农业建设的，由地皮使用者向地皮地点地的县级人民当局地皮行政主管部门提出地皮登记申请，由县级人民当局登记造册，核发集体地皮使用权证书，确认建设用地使用权。

设区的市人民当局能够对市辖区内农夫集体所有的地皮尝试统一登记。

第五条

单元和幼我依法使用的国有地皮，由地皮使用者向地皮地点地的县级以上人民当局地皮行政主管部门提出地皮登记申请，由县级以上人民当局登记造册，核发国有地皮使用权证书，确认使用权。其中，中央国度机关使用的国有地皮的登记发证，由国务院地皮行政主管部门掌管，具体登记发证法子由国务院地皮行政主管部门会同国务院机关事务治理局蹬仔关部门造订。

未确定使用权的国有地皮，由县级以上人民当局登记造册，掌管；ぶ卫。

第六条

依法扭转地皮所有权、使用权的，因依法让渡地上构筑物、构筑物等附着物导致地皮使用权转移的，必须向地皮地点地的县级以上人民当局地皮行政主管部门提出地皮调换登记申请，由原地皮登记机关依法进行地皮所有权、使用权调换登记。地皮所有权、使用权的调换，自调换登记之日起生效。

依法扭转地皮用处的，必须持核准文件，向地皮地点地的县级以上人民当局地皮行政主管部门提出地皮调换登记申请，由原地皮登记机关依法进行调换登记。

第七条

遵循《地皮治理法》的有关划定，收回用地单元

的地皮使用权的，由原地皮登记机关注销地皮登记。

地皮使用权有偿使用合同约定的使用期限届满，地皮使用者未申请续期或者虽申请续期未获核准的，由原地皮登记机关注销地皮登记。

第三章 地皮利用总体规划

第八条

全河山地利用总体规划，由国务院地皮行政主管部门会同国务院有关部门假造，报国务院核准。

省、自治区、直辖市的地皮利用总体规划，由省、自治区、直辖市人民当局组织本级地皮行政主管部门和其他有关部门假造，报国务院核准。

省、自治区人民当局地点地的视注人丁在１００万以上的城市以及国务院指定的城市的地皮利用总体规划，由各该市人民当局组织本级地皮行政主管部门和其他有关部门假造，经省、自治区人民当局审查赞成后，报国务院核准。

本条第一款、第二款、第三款划定以表的地皮利用总体规划，由有关人民当局组织本级地皮行政主管部门和其他有关部门假造，逐级上报省、自治区、直辖市人民当局核准；其中，乡（镇）地皮利用总体规划，由乡（镇）人民当局假造，逐级上报省、自治区、直辖市人民当局或者省、自治区、直辖市人民敌灾授权的设区的视注自治州人民当局核准。

第九条

地皮利用总体规划的规划期限通常为１５年。

第十条

遵循《地皮治理法》划定，地皮利用总体规划应

当将地皮划分为农用地、建设用地和未利用地。

县级和乡（镇）地皮利用总体规划该当凭据必要，划定根基农田；で⒌仄た亚⒔ㄉ栌玫赜蚝筒蝗菘亚；其中，乡（镇）地皮利用总体规划还该当凭据地皮使用前提，确定每一块地皮的用处。

地皮分类和划定地皮利用区的具体法子，由国务院地皮行政主管部门会同国务院有关部门造订。

第十一条

乡（镇）地皮利用总体规划经依法核准后，乡（镇）人民当局该当在本行政区域内予以布告。

布告该当蕴含下列内容：

（一）规划指标；

（二）规划期限；

（三）规划领域；

（四）地块用处；

（五）核准机关和核准日期。

第十二条

遵循《地皮治理法》第二十六条第二款、第三款划定批改地皮利用总体规划的，由原假造机关凭据国务院或者省、自治区、直辖市人民当局的核准文件批改。批改后的地皮利用总体规划该当报原核准机关核准。

上一级地皮利用总体规划批改后，涉及批改下一级地皮利用总体规划的，由上一级人民当局通知下一级人民当局作出相应批改，并报原核准机关登记。

第十三条

各级人民当局该当加强地皮利用年度打算治理，尝试建设用地总量节造。地皮利用年度计整齐经核准下达，必须严格执行。

地皮利用年度打算该当蕴含下列内容：

（一）农用地转用打算指标；

（二）耕地保有量打算指标；

（三）地皮开发整顿打算指标。

第十四条

县级以上人民当局地皮行政主管部门该当会同同级有关部门进行地皮调查。

地皮调查该当蕴含下列内容：

（一）地皮权属；

（二）地皮利用近况；

（三）地皮前提。

处所地皮利用近况调查了局，经本级人民当局审核，报上一级人民当局核准后，该当向社会颁布；全河山地利用近况调查了局，报国务院核准后，该当向社会颁布。地皮调查规程，由国务院地皮行政主管部门会同国务院有关部门造订。

第十五条

国务院地皮行政主管部门会同国务院有关部门造订地皮等级评定尺度。

县级以上人民当局地皮行政主管部门该当会同同级有关部门凭据地皮等级评定尺度，对地皮等级进行评定。处所地皮等级评定了局，经本级人民当局审核，报上一级人民当局地皮行政主管部门核准后，该当向社会颁布。

凭据国民经济和社会发展情况，地皮等技６年调整１次。

第四章 耕地；

第十六条

在地皮利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地领域内，为执行城市规划和村庄、集镇规划占用耕地，以及在地皮利用总体规划确定的城市建设用地领域表的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目占用耕地的，别离由视注县人民当局、村落集体经济组织和建设单元遵循《地皮治理法》第三十一条的划定掌管开垦耕地；没有前提开垦或者开垦的耕地不切合要求的，该当依照省、自治区、直辖市的划定缴纳耕地开垦费。

第十七条

不容单元和幼我在地皮利用总体规划确定的不容开垦区内从事地皮开发活动。

在地皮利用总体规划确定的地皮开垦区内，开发未确定地皮使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业出产的，该当向地皮地点地的县级以上处所人民当局地皮行政主管部门提出申请，依照省、自治区、直辖市划定的权限，由县级以上处所人民当局核准。

开发未确定地皮使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业出产的，经县级以上处所人民当局依法核准，能够确定给开发单元或者幼我持久使用，使用期限最长不得超过50年。

第十八条

县、乡（镇）人民当局该当依照地皮利用总体规划，组织村落集体经济组织造订地皮整顿规划，并组织执行。

处所各级人民当局该当采取措施，依照地皮利用总体规划推动地皮整顿。地皮整顿新增耕地面积的百分之六十能够用作折抵建设占用耕地的赔偿指标。

地皮整顿所需用度，依照谁受益谁职守的准则，由村落集体经济组织和地皮使用者共同承担。

第五章 建设用地

第十九条

建设占用地皮，涉及农用地转为建设用地的，该当切合地皮利用总体规划和地皮利用年度打算中确定的农用地转用指标；城市和村庄、集镇建设占用地皮，涉及农用地转用的，还该当切合城市规划和村庄、集镇规划。不切合划定的，不得核准农用地转为建设用地。

第二十条

在地皮利用总体规划确定的城市建设用地领域内，为执行城市规划占用地皮的，依照下列划定解决：

（一）视注县人民当局依照地皮利用年度打算拟订农用地转用规划、补充耕处所案、征收土处所案，分批次逐级上报有核准权的人民当局。

（二）有核准权的人民当局地皮行政主管部门对农用地转用规划、补充耕处所案、征收土处所案进行审查，提出审查定见，报有核准权的人民当局核准；其中，补充耕处所案由核准农用地转用规划的人民当局在核准农用地转用规划时一并核准。

（三）农用地转用规划、补充耕处所案、征收土处所案经核准后，由视注县人民当局组织执行，按具体建设项目别离供地。

在地皮利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地领域内，为执行村庄、集镇规划占用地皮的，由视注县人民当局拟订农用地转用规划、补充耕处所案，遵循前款划定的法式解决。

第二十一条

具体建设项目必要使用地皮的，建设单元该当凭据建设项主张总体设计一次申请，解决建设用地审批手续；吩熠建设的项目，能够凭据可行性钻研汇报确定的规划吩熠申请建设用地，吩熠解决建设用地有关审批手续。

第二十二条

具体建设项目必要占用地皮利用总体规划确定的城市建设用地领域内的国有建设用地的，依照下列划定解决：

（一）建设项目可行性钻研论证时，由地皮行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审汇报；可行性钻研汇报报批时，必须附具地皮行政主管部门出具的建设项目用地预审汇报。

（二）建设单元持建设项主张有关核准文件，向视注县人民当局地皮行政主管部门提出建设用地申请，由视注县人民当局地皮行政主管部门审查，拟订供处所案，报视注县人民当局核准；必要上级人民当局核准的，该当报上级人民当局核准。

（三）供处所案经核准后，由视注县人民当局向建设单元宣告建设用地核准书。有偿使用国有地皮的，由视注县人民当局地皮行政主管部门与地皮使用者签定国有地皮有偿使用合同；划拨使用国有地皮的，由视注县人民当局地皮行政主管部门向地皮使用者核发国有地皮划拨决定书。

（四）地皮使用者该当依法申请地皮登记。

通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的，由视注县人民当局地皮行政主管部门会同有关部门拟订规划，报视注县人民当局核准后，由视注县人民当局地皮行政主管部门组织执行，并与地皮使用者签定地皮有偿使用合同。地皮使用者该当依法申请地皮登记。

第二十三条

具体建设项目必要使用地皮的，必须依法申请使用地皮利用总体规划确定的城市建设用地领域内的国有建设用地。能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用地皮利用总体规划确定的城市建设用地领域表的地皮，涉及农用地的，依照下列划定解决：

（一）建设项目可行性钻研论证时，由地皮行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审汇报；可行性钻研汇报报批时，必须附具地皮行政主管部门出具的建设项目用地预审汇报。

（二）建设单元持建设项主张有关核准文件，向视注县人民当局地皮行政主管部门提出建设用地申请，由视注县人民当局地皮行政主管部门审查，拟订农用地转用规划、补充耕处所案、征收土处所案和供处所案（涉及国有农用地的，不拟订征收土处所案），经视注县人民当局审核赞成后，逐级上报有核准权的人民当局核准；其中，补充耕处所案由核准农用地转用规划的人民当局在核准农用地转用规划时一并核准；供处所案由核准征收地皮的人民当局在核准征收土处所案时一并核准（涉及国有农用地的，供处所案由核准农用地转用的人民当局在核准农用地转用规划时一并核准）。

（三）农用地转用规划、补充耕处所案、征收土处所案和供处所案经核准后，由视注县人民当局组织执行，向建设单元宣告建设用地核准书。有偿使用国有地皮的，由视注县人民当局地皮行政主管部门与地皮使用者签定国有地皮有偿使用合同；划拨使用国有地皮的，由视注县人民当局地皮行政主管部门向地皮使用者核发国有地皮划拨决定书。

（四）地皮使用者该当依法申请地皮登记。

建设项目确需使用地皮利用总体规划确定的城市建设用地领域表的地皮，涉及农夫集体所有的未利用地的，只报批征收土处所案和供处所案。

第二十四条

具体建设项目必要占用地皮利用总体规划确定的国有未利用地的，依照省、自治区、直辖市的划定解决；但是，国度重点建设项目、军事设施和跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目以及国务院划定的其他建设项目用地，该当报国务院核准。

第二十五条

征收土处所案经依法核准后，由被征收地皮地点地的视注县人民当局组织执行，并将核准征地机关、核准文号、征收地皮的用处、领域、面积以及征地赔偿尺度、农业人员安设法子和解决征地赔偿的期限等，在被征收地皮地点地的乡（镇）、村予以布告。

被征收地皮的所有权人、使用权人该当在布告划定的期限内，持地皮权属证书到布告指定的人民当局地皮行政主管部门解决征地赔偿登记。

视注县人民当局地皮行政主管部门凭据经核准的征收土处所案，会同有关部门拟订征地赔偿、安设规划，在被征收地皮地点地的乡（镇）、村予以布告，听取被征收地皮的村落集体经济组织和农夫的定见。征地赔偿、安设规划报视注县人民当局核准后，由视注县人民当局地皮行政主管部门组织执行。对赔偿尺度有争议的，由县级以上处所人民当局协调；协调不成的，由核准征收地皮的人民当局裁决。征地赔偿、安设争议不影响征收土处所案的执行。

征收地皮的各项用度该当自征地赔偿、安设规划核准之日起３个月内全额支付。

第二十六条

地皮赔偿费归村落集体经济组织所有；地上附着物及青苗赔偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。

征收地皮的安设补助费必须专款专用，不得挪作他用。必要安设的人员由村落集体经济组织安设的，安设补助费支付给村落集体经济组织，由村落集体经济组织治理和使用；由其他单元安设的，安设补助费支付给安设单元；不必要统一安设的，安设补助费发放给被安设人员幼我或者征得被安设人员赞成后用于支付被安设人员的保险用度。

视注县和乡（镇）人民当局该当加强对安设补助费使用情况的监督。

第二十七条

抢险救灾等急需使用地皮的，能够先行使用地皮。其中，属于一时用地的，灾后该当恢复原状并交还原地皮使用者使用，不再解决用地审批手续；属于永远性建设用地的，建设单元该当在灾情实现后６个月内申请补办建设用地审批手续。

第二十八条

建设项目施工和地质勘查必要临使丶用耕地的，地皮使用者该当自一时用地期满之日起１年内复原种植前提。

第二十九条

国有地皮有偿使用的方式蕴含：

（一）国有地皮使用权出让；

（二）国有地皮租赁；

（三）国有地皮使用权作价出资或者入股。

第三十条

《地皮治理法》第五十五条划定的新增建设用地的地皮有偿使用费，是指国度在新增建设用地中应获得的均匀地皮纯收益。

第六章 监督查抄

第三十一条

地皮治理监督查抄人员该当经过培训，经查核合格后，方可从事地皮治理监督查抄工作。

第三十二条

地皮行政主管部门推广监督查抄职责，除采取《地皮治理法》第六十七条划定的措施表，还能够采取下列措施：

（一）询问违法案件确当事人、嫌疑人和证人；

（二）进入被查抄单元或者幼我犯法占用的地皮现场进行拍照、摄像；

（三）责令当事人终场在进行的地皮违法行为；

（四）对涉嫌地皮违法的单元或者幼我，终场解决有关地皮审批、登记手续；

（五）责令违法嫌疑人在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物。

第三十三条

遵循《地皮治理法》第七十二条划定赐与行政处罚的，由责令作出行政处罚决定或者直接赐与行政处罚决定的上级人民当局地皮行政主管部门作出。对于忠告、记过、记大过的行政处罚决定，上级地皮行政主管部门能够直接作出；对于降级、罢免、开除的行政处罚决定，上级地皮行政主管部门该当依照国度有关人事治理权限和处置法式的划定，向有关机关提出行政处罚建议，由有关机关依法处置。

第七章 司法责任

第三十四条

违反本条例第十七条的划定，在地皮利用总体规划确定的不容开垦区内进行开垦的，由县级以上人民当局地皮行政主管部门责令期限更正；逾期不更正的，遵循《地皮治理法》第七十六条的划定处罚。

第三十五条

在一时使用的地皮上构筑永远性构筑物、构筑物的，由县级以上人民当局地皮行政主管部门责令期限拆除；逾期不拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强造执行。

第三十六条

对在地皮利用总体规划造订前已建的不切合地皮利用总体规划确定的用处的构筑物、构筑物重建、扩建的，由县级以上人民当局地皮行政主管部门责令期限拆除；逾期不拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强造执行。

第三十七条

故障地皮行政主管部门的工作人员依法执行职务的，依法赐与治安治理处；蛘卟榫啃淌略鹑。

第三十八条

遵循《地皮治理法》第七十三条的划定处以
？畹，
？疃钗阜ㄋ玫陌俜种迨韵。

第三十九条

遵循《地皮治理法》第八十一条的划定处以
？畹，
？疃钗阜ㄋ玫陌俜种逡陨习俜种十以下。

第四十条

遵循《地皮治理法》第七十四条的划定处以
？畹，
？疃钗乜逊训模脖兑韵。

第四十一条

遵循《地皮治理法》第七十五条的划定处以
？畹，
？疃钗仄じ纯逊训模脖兑韵。

第四十二条

遵循《地皮治理法》第七十六条的划定处以
？畹，
？疃钗阜ㄕ加玫仄っ科椒矫祝常霸韵。

第四十三条

遵循《地皮治理法》第八十条的划定处以罚

款的，
？疃钗阜ㄕ加玫仄っ科椒矫祝保霸陨希常霸韵。

第四十四条

违反本条例第二十八条的划定，逾期不复原种植前提的，由县级以上人民当局地皮行政主管部门责令期限更正，能够处耕地复垦费２倍以下的
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第四十五条

违反地皮治理司法、律例划定，反对国度建设征收地皮的，由县级以上人民当局地皮行政主管部门责令交出地皮；拒不交出地皮的，申请人民法院强造执行。

第八章 附则

第四十六条

本条例自１９９９年１月１日起执行。１９９１年１月４日国务院颁布的《中华人民共和河山地治理法执行条例》同时废止。