2021/10/21 17:09:03
建设工程抗震治理条例
(2021年5月12日国务院第135次常务会议通过 2021年7月19日中华人民共和国国务院令第744号颁布 自2021年9月1日起执行)
第一条 为了提高建设工程抗震防灾能力 ，降低地震灾害风险 ，保险人民性命财富安全 ，凭据《中华人民共和国构筑法》、《中华人民共和国防震减灾法》等司法 ，造订本条例 。
第二条 在中华人民共和国境内从事建设工程抗震的勘测、设计、施工、鉴定、加固、守护等活动及其监督治理 ，合用本条例 。
第三条 建设工程抗震该当对峙以报答本、全面设防、凸起重点的准则 。
第四条 国务院住房和城乡建设主管部门对全国的建设工程抗震执行统一监督治理 。国务院交通运输、水利、工业和信息化、能源蹬仔关部门依照职责分工 ，掌管对全国有关专业建设工程抗震的监督治理 。
县级以上处所人民当局住房和城乡建设主管部门对本行政区域内的建设工程抗震执行监督治理 。县级以上处所人民当局交通运输、水利、工业和信息化、能源蹬仔关部门在各自职责领域内 ，掌管对本行政区域内有关专业建设工程抗震的监督治理 。
县级以上人民当驹熹他有关部门该当遵循本条例和其他有关司法、律例的划定 ，在各自职责领域内掌管建设工程抗震有关工作 。
第五条 从事建设工程抗震有关活动的单元和人员 ，该当依法对建设工程抗震掌管 。
第六条 国度激励和支持建设工程抗震技术的钻延注开发和利用 。
各级人民当局该当组织发展建设工程抗震知识宣传遍及 ，提高社会公家抗震防灾意识 。
第七条 国度成立建设工程抗震调查造度 。
县级以上人民当局该当组织有关部门对建设工程抗震机能、抗震技术利用、产业发展等进行调查 ，全面把握建设工程抗震根基情况 ，推进建设工程抗震治理水平提高和科学决策 。
第八条 建设工程该当避开抗震防灾专项规划确定的危险地段 。的确无法避开的 ，该当采取切合建设工程使用职能要求和适应地震效应的抗震设防措施 。
第九条 新建、扩建、改建建设工程 ，该当切合抗震设防强造性尺度 。
国务院有关部门和国务院尺度化行政主管部门凭据职责依法造订和颁布抗震设防强造性尺度 。
第十条 建设单元该当对建设工程勘测、设计和施工全过程掌管 ，在勘测、设计和施工合同中明确拟选取的抗震设防强造性尺度 ，依照合同要求对勘测设计成就文件进行核验 ，组织工程验收 ，确保建设工程切合抗震设防强造性尺度 。
建设单元不得明示或者暗示勘测、设计、施工等单元和从业人员违反抗震设防强造性尺度 ，降低工程抗震机能 。
第十一条 建设工程勘测文件中该当注明抗震场地类别 ，对场地地震效应进行分析 ，并提出工程选址、不良地质措置等建议 。
建设工程设计文件中该当注明抗震设防烈度、抗震设防类别以及拟选取的抗震设防措施 。选取隔震减震技术的建设工程 ，设计文件中该当对隔震减震装置技术机能、检验检测、施工装置和使用守护等提出明确要求 。
第十二条 对位于高烈度设防线域、地震重点监督防御区的下列建设工程 ，设计单元该当在初步设计阶段依照国度有关划定假造建设工程抗震设防专篇 ，并作为设计文件组成部门：
（一）重大建设工程；
（二）地震时可能发生严重次生灾害的建设工程；
（三）地震时使用职能不能中断或者必要尽快复原的建设工程 。
第十三条 对超限高层构筑工程 ，设计单元该当在设计文件中予以注明 ，建设单元该当在初步设计阶段将设计文件等资料报送省、自治区、直辖市人民当局住房和城乡建设主管部门进行抗震设防审批 。住房和城乡建设主管部门该当组织专家审查 ，对采取的抗震设防措施合理可行的 ，予以核准 。超限高层构筑工程抗震设防审批定见该当作为施工图设计和审查的凭据 。
前款所称超限高层构筑工程 ，是指超出国度现行尺度所划定的合用高度和合用结构类型的高层构筑工程以及体型出格不规定的高层构筑工程 。
第十四条 工程总承包单元、施工单元及工程监理单元该当成立建设工程质量责任造度 ，加强对建设工程抗震设防措施施工质量的治理 。
国度激励工程总承包单元、施工单元选取信息化伎俩采集、留存荫蔽工程施工质量信息 。
施工单元该当依照抗震设防强造性尺度进行施工 。
第十五条 建设单元该当将构筑的设计使用年限、结构系统、抗震设防烈度、抗震设防类别等具体情况和使用守护要求记入使用说明书 ，并将使用说明书交付使用人或者买受人 。
第十六条 构筑工程凭据使用职能以及在抗震救灾中的作用等成分 ，分为特殊设防类、重点设防类、尺度设防类和适度设防类 。学堂、幼儿园、医院、养老机构、儿童福利机构、应急指挥中心、应急出亡场所、广播电视等构筑 ，该当依照不低于重点设防类的要求采取抗震设防措施 。
位于高烈度设防线域、地震重点监督防御区的新建学堂、幼儿园、医院、养老机构、儿童福利机构、应急指挥中心、应急出亡场所、广播电视等构筑该当依照国度有关划定选取隔震减震等技术 ，保障发生本区域设防线震时可能满足正常使用要求 。
国度激励在除前款划定以表的建设工程当选取隔震减震等技术 ，提高抗震机能 。
第十七条 国务院有关部门和国务院尺度化行政主管部门该当凭据各自职责推动隔震减震装置有关技术尺度的造订 ，明确通用技术要求 。激励隔震减震装置出产企业造订严于国度尺度、行业尺度的企业尺度 。
隔震减震装置出产经营企业该当成立唯一编码造度和产品检验合格印鉴造度 ，采集、存储隔震减震装置出产、经营、检测等信息 ，确保隔震减震装置质量信息可追忆 。隔震减震装置质量该当切合有关产品质量司法、律例和国度有关技术尺度的划定 。
建设单元该当组织勘测、设计、施工、工程监理单元成立隔震减震工程质量可追忆造度 ，利用信息化伎俩对隔震减震装置采购、勘测、设计、进场检测、装置施工、竣工验收等全过程的信息资料进行采集和存储 ，并纳入建设项目档案 。
第十八条 隔震减震装置用于建设工程前 ，施工单元该当在建设单元或者工程监理单元监督下进行取样 ，送建设单元委托的拥有相应建设工程质量检测资质的机构进行检测 。不容使用不合格的隔震减震装置 。
尝试施工总承包的 ，隔震减震装置属于建设工程主体结构的施工 ，该当由总承包单元自行实现 。
工程质量检测机构该当成立建设工程过程数据和了局数据、检测影像资料及检测汇报纪录与留存造度 ，对检测数据和检测汇报的真实性、正确性掌管 ，不得出具虚伪的检测数据和检测汇报 。
第十九条 国度尝试建设工程抗震机能鉴定造度 。
依照《中华人民共和国防震减灾法》第三十九条划定该当进行抗震机能鉴定的建设工程 ，由所有权人委托拥有相应技术前提和技术能力的机构进行鉴定 。
国度激励对除前款划定以表的未采取抗震设防措施或者未达到抗震设防强造性尺度的已经建成的建设工程进行抗震机能鉴定 。
第二十条 抗震机能鉴定了局该当对建设工程是否存在严重抗震安全隐患以及是否必要进行抗震加固作出判定 。
抗震机能鉴定了局应倒劓实、客观、正确 。
第二十一条 建设工程所有权人该当对存在严重抗震安全隐患的建设工程进行安全监测 ，并在加固前采取终场或者限度使用等措施 。
匹敌震机能鉴定了局判定必要进行抗震加固且具备加固价值的已经建成的建设工程 ，所有权人该当进行抗震加固 。
位于高烈度设防线域、地震重点监督防御区的学堂、幼儿园、医院、养老机构、儿童福利机构、应急指挥中心、应急出亡场所、广播电视等已经建成的构筑进行抗震加固时 ，该当经充分论证后选取隔震减震等技术 ，保障其抗震机能切合抗震设防强造性尺度 。
第二十二条 抗震加固该当遵循《建设工程质量治理条例》等划定执行 ，并切合抗震设防强造性尺度 。
竣工验收合格后 ，该当通过信息化伎俩或者在建设工程显著部位设置永远性标牌等方式 ，公示抗震加固功夫、后续使用年限等信息 。
第二十三条 建设工程所有权人该当依照划定对建设工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震装置及隔震标识进行查抄、建理和守护 ，实时排除安全隐患 。
任何单元和幼我不得擅自改观、败坏或者拆除建设工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震装置及隔震标识 。
任何单元和幼我发现擅自改观、败坏或者拆除建设工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震装置及隔震标识的行为 ，有权予以造止 ，并向住房和城乡建设主管部门或者其他有关监督治理部门汇报 。
第二十四条 各级人民当局和有关部门该当加强对村落建设工程抗震设防的治理 ，提高村落建设工程抗震机能 。
第二十五条 县级以上人民当局对经抗震机能鉴定未达到抗震设防强造性尺度的村落村民住宅和村落公共设施建设工程抗震加固赐与必要的政策支持 。
执行村落危房刷新、移民搬迁、灾后复原重建等 ，该当保障建设工程达到抗震设防强造性尺度 。
第二十六条 县级以上处所人民当局该当假造、发放适合村落的实用抗震技术图集 。
村落村民住宅建设能够选用抗震技术图集 ，也能够委托设计单元进行设计 ，并凭据图集或者设计的要求进行施工 。
第二十七条 县级以上处所人民当局该当加强对村落村民住宅和村落公共设施建设工程抗震的领导和服务 ，加强技术培训 ，组织建设抗震示范住房 ，推广利用抗震机能好的结构大局及建造步骤 。
第二十八条 县级以上人民当局该当加强对建设工程抗震治理工作的组织辅导 ，成立建设工程抗震治理工作机造 ，将有关工作纳入本级国民经济和社会发展规划 。
县级以上人民当局该当将建设工程抗震工作所需经费列入本级预算 。
县级以上处所人民当局该当组织有关部门 ，结合本地域现实发展地震风险分析 ，并依照风险水平尝试分类治理 。
第二十九条 县级以上处所人民当局对未采取抗震设防措施或者未达到抗震设防强造性尺度的老旧房屋抗震加固赐与必要的政策支持 。
国度激励建设工程所有权人结合电梯加装、节能刷新等发展抗震加固 ，提升老旧房屋抗震机能 。
第三十条 国度激励金融机构开发、提供金融产品和服务 ，推进建设工程抗震防灾能力提高 ，支持建设工程抗震有关产业发展和新技术利用 。
县级以上处所人民当拘膜励和疏导社会力量参加抗震机能鉴定、抗震加固 。
第三十一条 国度激励科研教育机构设立建设工程抗震技术尝试室和人才实训基地 。
县级以上人民当局该当依法对建设工程抗震新技术产业化项目用地、融资等赐与政策支持 。
第三十二条 县级以上人民当局住房和城乡建设主管部门或者其他有关监督治理部门该当造订建设工程抗震新技术推广目录 ，加强对建设工程抗震治理和技术人员的培训 。
第三十三条 地震灾害发生后 ，县级以上人民当局住房和城乡建设主管部门或者其他有关监督治理部门该当发展建设工程安全应急评估和建设工程震害调查 ，网络、保留有关资料 。
第三十四条 县级以上人民当局住房和城乡建设主管部门和其他有关监督治理部门该当依照职责分工 ，加强对建设工程抗震设防强造性尺度执行情况的监督查抄 。
县级以上人民当局住房和城乡建设主管部门该当会同有关部门成立美满建设工程抗震设防数据信息库 ，并与应急治理、地震等部门实时共享数据 。
第三十五条 县级以上人民当局住房和城乡建设主管部门或者其他有关监督治理部门推广建设工程抗震监督治理职责时 ，有权采取以下措施：
（一）对建设工程或者施工现场进行监督查抄；
（二）向有关单元和人员调查相识有关情况；
（三）查阅、复造被查抄单元有关建设工程抗震的文件和资料；
（四）匹敌震结构资料、构件和隔震减震装置执行抽样检测；
（五）查封涉嫌违反抗震设防强造性尺度的施工现 ；
（六）发现可能影响抗震质量的问题时 ，责令有关单元进行必要的检测、鉴定 。
第三十六条 县级以上人民当局住房和城乡建设主管部门或者其他有关监督治理部门发展监督查抄时 ，能够委托专业机构进行抽样检测、抗震机能鉴定等技术支持工作 。
第三十七条 县级以上人民当局住房和城乡建设主管部门或者其他有关监督治理部门该当成立建设工程抗震责任企业及从业人员信誉纪录造度 ，将有关信誉纪录纳入全国信誉信息共享平台 。
第三十八条 任何单元和幼我对违反本条例划定的违法行为 ，有权进行举报 。
接到举报的住房和城乡建设主管部门或者其他有关监督治理部门该当进行调查 ，依法处置 ，并为举报人保密 。
第三十九条 违反本条例划定 ，住房和城乡建设主管部门或者其他有关监督治理部门工作人员在监督治理工作中玩忽职守、滥用权柄、徇私舞弊的 ，依法赐与处罚 。
第四十条 违反本条例划定 ，建设单元明示或者暗示勘测、设计、施工等单元和从业人员违反抗震设防强造性尺度 ，降低工程抗震机能的 ，责令更正 ，处20万元以上50万元以下的？；情节严重的 ，处50万元以上500万元以下的？；造成损失的 ，依法承担赔偿责任 。
违反本条例划定 ，建设单元未经超限高层构筑工程抗震设防审批进行施工的 ，责令终场施工 ，期限更正 ，处20万元以上100万元以下的？；造成损失的 ，依法承担赔偿责任 。
违反本条例划定 ，建设单元未组织勘测、设计、施工、工程监理单元成立隔震减震工程质量可追忆造度的 ，或者未对隔震减震装置采购、勘测、设计、进场检测、装置施工、竣工验收等全过程的信息资料进行采集和存储 ，并纳入建设项目档案的 ，责令更正 ，处10万元以上30万元以下的？；造成损失的 ，依法承担赔偿责任 。
第四十一条 违反本条例划定 ，设计单元有下列行为之一的 ，责令更正 ，处10万元以上30万元以下的？；情节严重的 ，责令破产整顿 ，降低资质等级或者撤除资质证书；造成损失的 ，依法承担赔偿责任：
（一）未依照超限高层构筑工程抗震设防审批定见进行施工图设计；
（二）未在初步设计阶段将建设工程抗震设防专篇作为设计文件组成部门；
（三）未依照抗震设防强造性尺度进行设计 。
第四十二条 违反本条例划定 ，施工单元在施工中未依照抗震设防强造性尺度进行施工的 ，责令更正 ，处工程合同价款2%以上4%以下的？；造成建设工程不切合抗震设防强造性尺度的 ，掌管返工、加固 ，并赔偿因而造成的损失；情节严重的 ，责令破产整顿 ，降低资质等级或者撤除资质证书 。
第四十三条 违反本条例划定 ，施工单元未对隔震减震装置取样送检或者使用不合格隔震减震装置的 ，责令更正 ，处10万元以上20万元以下的？；情节严重的 ，责令破产整顿 ，并处20万元以上50万元以下的？ ，降低资质等级或者撤除资质证书；造成损失的 ，依法承担赔偿责任 。
第四十四条 违反本条例划定 ，工程质量检测机构未成立建设工程过程数据和了局数据、检测影像资料及检测汇报纪录与留存造度的 ，责令更正 ，处10万元以上30万元以下的？；情节严重的 ，撤除资质证书；造成损失的 ，依法承担赔偿责任 。
违反本条例划定 ，工程质量检测机构出具虚伪的检测数据或者检测汇报的 ，责令更正 ，处10万元以上30万元以下的？；情节严重的 ，撤除资质证书和负有直接责任的注册执业人员的执业资格证书 ，其直接掌管的主管人员和其他直接责任人员平生不容从事工程质量检测业务；造成损失的 ，依法承担赔偿责任 。
第四十五条 违反本条例划定 ，抗震机能鉴定机构未依照抗震设防强造性尺度进行抗震机能鉴定的 ，责令更正 ，处10万元以上30万元以下的？；情节严重的 ，责令破产整顿 ，并处30万元以上50万元以下的？；造成损失的 ，依法承担赔偿责任 。
违反本条例划定 ，抗震机能鉴定机构出具虚伪鉴定了局的 ，责令更正 ，处10万元以上30万元以下的？；情节严重的 ，责令破产整顿 ，并处30万元以上50万元以下的？ ，撤除负有直接责任的注册执业人员的执业资格证书 ，其直接掌管的主管人员和其他直接责任人员平生不容从事抗震机能鉴定业务；造成损失的 ，依法承担赔偿责任 。
第四十六条 违反本条例划定 ，擅自改观、败坏或者拆除建设工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震装置及隔震标识的 ，责令终场违法行为 ，恢复原状或者采取其他补救措施 ，对幼我处5万元以上10万元以下的？ ，对单元处10万元以上30万元以下的？；造成损失的 ，依法承担赔偿责任 。
第四十七条 遵循本条例划定 ，赐与单元？畲Ψ５ ，对其直接掌管的主管人员和其他直接责任人员处单元？钍5%以上10%以下的？ 。
本条例划定的降低资质等级或者撤除资质证书的行政处罚 ，由宣告资质证书的机关决定；其他行政处罚 ，由住房和城乡建设主管部门或者其他有关监督治理部门遵循法定权柄决定 。
第四十八条 违反本条例划定 ，组成犯罪的 ，依法查究刑事责任 。
第四十九条 本条例下列用语的寓意：
（一）建设工程：重要蕴含土木工程、构筑工程、线路管路和设备装置工程等 。
（二）抗震设防强造性尺度：是指蕴含抗震设防类别、抗震机能要求和抗震设防措施等内容的工程建设强造性尺度 。
（三）地震时使用职能不能中断或者必要尽快复原的建设工程：是指发生地震后提供给急医疗、供水、供电、交通、通讯等保险或者应急指挥、出亡分散职能的建设工程 。
（四）高烈度设防线域：是指抗震设防烈度为8度及以上的地域 。
（五）地震重点监督防御区：是指将来5至10年内存在发生粉碎性地震危险或者受粉碎性地震影响 ，可能造成严重的地震灾害损失的地域和城市 。
第五十条 抢险救灾及其他一时性建设工程不合用本条例 。
军事建设工程的抗震治理 ，中央军事委员会还有划定的 ，合用有关划定 。
第五十一条 本条例自2021年9月1日起执行 。